Информация по исполнению муниципальной программы «Реализация антикоррупционной политики в Альметьевском муниципальном районе на 2015-2020 годы» по итогам 2015 года

Отчет о ходе реализации муниципальной программы

«Реализация антикоррупционной политики в Альметьевском муниципальном районе на 2015-2020 годы»

по итогам 2015 года

Постановлением исполнительного комитета Альметьевского муниципального района от 30.12.2014 №3783 утверждена муниципальная программа «Реализация антикоррупционной политики в Альметьевском муниципальном районе на 2015-2020 годы». Работая над реализацией антикоррупционной политики, органами местного самоуправления осуществляется деятельность по выполнению мероприятий районной антикоррупционной программы, одними из которых являются:

п.1.1. Внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты о противодействии коррупции, во исполнение федерального и республиканского законодательств

Во исполнение федерального законодательства о противодействии коррупции и на основе обобщения практики применения действующих антикоррупционных норм в Республике Татарстан в 2015 году Советом Альметьевского муниципального района и Альметьевским городским Советом приняты следующие решения:

- от 13.03.2015 № 450 «О внесении изменений в Устав Альметьевского муниципального района Республики Татарстан»;

- от 13.03.2015 № 451 «О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Совета Альметьевского муниципального района» (новая редакция);

- от 13.03.2015 № 453 «О внесении изменений в решение Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан «О Положении о муниципальной службе в Альметьевском муниципальном районе Республики Татарстан в новой редакции»;

- от 13.03.2015 № 455 «О внесении изменений в решение Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан № 37 от 03.02.2006 «О Положении о статусе депутата Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан»;

- от 13.03.2015 № 456 «О внесении изменений в решение Совета Альметьевского муниципального района РТ № 38 от 03.02.2006 «О регламенте Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан»;

- от 07.08.2015 № 484 «О внесении изменений в решение Совета Альметьевского муниципального района от 02.10.2014 № 402 «О Положении о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о представлении муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера»;

- от 07.08.2015 № 485 «О внесении изменений в решение Совета Альметьевского муниципального района от 19.11.2014 № 422 «О Положении о представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в Альметьевском муниципальном районе Республики Татарстан, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о представлении лицами, замещающими муниципальные должности в Альметьевском муниципальном районе Республики Татарстан, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

- от 20.11.2015 № 21 «О внесении изменений в решение Совета Альметьевского муниципального района от 28.07.2011 № 102 «О положении о муниципальной службе в Альметьевском муниципальном районе Республики Татарстан»;

- от 10.12.2015 № 33 «О внесении изменений в решение Совета Альметьевского муниципального района №38 от 03.02.2006 «О регламенте Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан»;

- от 10.12.2015 № 40 «О внесении изменений в решение Совета Альметьевского муниципального района №37 от 03.02.2006 «О Положении о статусе депутата Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан»;

- от 13.03.2015 № 167 «О внесении изменений в Устав города Альметьевска Альметьевского муниципального района Республики Татарстан»;

- от 13.03.2015 № 168 «О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Альметьевского городского Совета Альметьевского муниципального района» (новая редакция);

- от 13.03.2015 № 169 «О внесении изменений в решение Альметьевского городского Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан «О Положении о муниципальной службе в муниципальном образовании «город Альметьевск» Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в новой редакции».

- от 13.03.2015 № 170 «О внесении изменений в решение Альметьевского городского Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан № 26 от 27.01.2006 «О Положении о статусе депутата Альметьевского городского Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан».

- от 13.03.2015 № 171 «О внесении изменений в решение Альметьевского городского Совета Альметьевского муниципального района РТ № 27 от 27.01.2006 «О регламенте Альметьевского городского Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан»;

- от 07.08.2015 № 186 «О внесении изменений в решение Альметьевского городского Совета Альметьевского муниципального района от 02.10.2014 № 148 «О Положении о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о представлении муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера»;

- от 07.08.2015 № 187 «О внесении изменений в решение Альметьевского городского Совета Альметьевского муниципального района от 19.11.2014 № 153 «О Положении о представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в городе Альметьевске Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о представлении лицами, замещающими муниципальные должности в городе Альметьевске Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

- от 20.11.2015 № 14 «О внесении изменений в решение Альметьевского городского Совета № 34 от 28.07.2011 «О положении о муниципальной службе в муниципальном образовании «город Альметьевск» Альметьевского муниципального района Республики Татарстан»;

- от 10.12.2015 № 20 «О внесении изменений в решение Альметьевского городского Совета Альметьевского муниципального района № 27 от 27.01.2006 «О регламенте Альметьевского городского Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан»;

- от 10.12.2015 № 21 «О внесении изменений в решение Альметьевского городского Совета Альметьевского муниципального района № 26 от 27.01.2006 «О Положении о статусе депутата Альметьевского городского Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан».

Утверждены постановления главы района:

- от 20.01.2015 № 02 «О внесении изменений в постановление главы района от 30.09.2010 № 151 «О назначении ответственного лица по профилактике коррупционных и иных правонарушений».

- от 01.04.2015 № 13 «О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов главы Альметьевского муниципального района»;

- от 15.06.2015 № 20 «О внесении изменений в постановление главы района от 30.09.2010 №151 «О назначении ответственного лица по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органах местного самоуправления Альметьевского муниципального района»;

- от 17.06.2015 № 22 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих органов местного самоуправления Альметьевского муниципального района»;

- от 22.07.2015 № 32 «О внесении изменений в постановление главы района от 30.09.2010 № 151 «О назначении ответственного лица по профилактике коррупционных и иных правонарушений»;

- от 10.08.2015 № 36, от 08.09.2015 № 39 «О внесении изменений в постановление главы района от 28.04.2011 № 47 «Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления Альметьевского муниципального района».

Утверждены постановления главы города Альметьевска Альметьевского муниципального района:

- от 03.04.2015 № 3 «О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов главы города Альметьевска Альметьевского муниципального района»;

- от 11.12.2015 № 56 «О комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Альметьевском муниципальном районе».

Утверждены постановления исполнительного комитета района:

- от 06.04.2015 № 416 «Об утверждении Правил предоставления лицом, поступающим на работу на должность руководителя муниципального учреждения, а также руководителем муниципального учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги и несовершеннолетних детей и о Порядке проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений Альметьевского муниципального района и лицами, замещающими указанные должности)»;

- от 14.09.2015 № 1066 «О создании электронно-информационного реестра актов реагирования, поступающих от правоохранительных и контрольно-надзорных органов и результатов их исполнения»;

Утверждено постановление руководителя исполнительного комитета города Альметьевска:

- от 06.04.2015 № 13 «Об утверждении Правил предоставления лицом, поступающим на работу на должность руководителя муниципального учреждения, а также руководителем муниципального учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги и несовершеннолетних детей и о Порядке проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений города Альметьевска и лицами, замещающими указанные должности)».

1.2. Обеспечение действенного функционирования должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике корруп-ционных и иных правонарушений, в соответствии с функциями, возло-женными муниципальными правовыми актами Альметьевского муниципального района

В связи с кадровыми изменениями, постановлением Главы района от 20.01.2015 № 02 «О внесении изменений в постановление Главы района от 30.09.2010 № 151 «О назначении ответственного лица по профилактике коррупционных и иных правонарушений» назначено ответственное лицо за профилактику коррупционных и иных правонарушений в органах местного самоуправления района (главный специалист отдела кадров и наград исполкома района А.Р. Алеева).

Постановлением Главы района от 22.07.2015 № 32 «О внесении изменений в постановление Главы района от 30.09.2010 № 151 «О назначении ответственного лица по профилактике коррупционных и иных правонарушений» внесены изменения в функциональные обязанности ответственного лица по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

1.3. Проведение с соблюдением требований законодательства о муниципальной службе, о противодействии коррупции проверок достоверности и полноты, представляемых муниципальными слу-жащими, а также лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, своих супруги (супруга) и несо-вершеннолетних детей

Проведены проверки достоверности и полноты представляемых муниципальными служащими, а также лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В Альметьевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан направляются запросы о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

1.4. Проведение проверок соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению, предусмотренных законодательством о государственной службе, и муниципальными служащими ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о муниципальной службе

С целью осуществления проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представленных за 2014 год муниципальными служащими, лицами, замещающими и муниципальные должности и руководителями муниципальных учреждений, направлены запросы в МРИ ФНС № 16 по РТ, отдел МВД России по Альметьевскому району, Альметьевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (всего направлено в вышеперечисленные службы 134 запроса).

1.5. Проведение проверок информации о наличии или возможности возникновения конфликта интересов у муниципального служащего, поступающей представителю нанимателя в установленном законодательством порядке

Информации о наличии или возможности возникновения конфликта интересов у муниципальных служащих представителю нанимателя не поступало.

1.6. Проведение в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателя), проверок сведений о фактах обращения в целях склонения государственного (муниципального) служащего к совершению коррупционных правонарушений

В целях усиления работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений, кадровыми службами органов местного самоуправления ведется постоянная разъяснительная работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений среди муниципальных служащих. Проводятся проверки соблюдения муниципальными служащими, гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы требований к служебному поведению, предусмотренных законодательством о муниципальной службе.

Во исполнение законодательства о муниципальной службе, о противодействии коррупции всеми гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы представлены справки из районного отдела МВД России об отсутствии судимости и из Межрайонной инспекции ФНС России № 16 по РТ о том, что они не являются учредителями юридических лиц, либо частными предпринимателями. Сведений о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений в органы местного самоуправления района не поступало.

1.7. Систематическое проведение оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации муниципальными служащими функций, и внесение уточнений в перечни должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками

Перечень должностей муниципальной службы в муниципальном образовании «Альметьевский муниципальный район», замещение которых связано с коррупционными рисками утвержден решением Совета района от 19.12.2013 № 360. В данный перечень включены все должности муниципальной службы, кроме специалистов 1 категории.

1.8. Обеспечение соблюдения муниципальными служащими Кодекса этики и служебного поведения

Постановлением Главы района от 17.06.2015 № 22 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих органов местного самоуправления Альметьевского муниципального района» утвержден в новой редакции Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих органов местного самоуправления Альметьевского муниципального района, с которым ознакомлены все муниципальные служащие и лица, замещающие муниципальные должности.

Решениями сельских Советов района утверждены в новой редакции Кодексы этики и служебного поведения муниципальных служащих.

Управлением здравоохранения разработан «Кодекс профессиональной этики медицинского работника здравоохранения».

Все муниципальные служащие ознакомлены с «Памяткой об уголовной ответственности за получение и дачу взятки и мерах административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица», «Памяткой для муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции», «Обзором типовых ситуаций конфликта интересов на муниципальной службе», «Методическими рекомендациями о порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений».

1.9. Проведение конкурсов на замещение должностей муници-пальной службы.

1.10. Обеспечение системы прозрачности при принятии решений по кадровым вопросам и использование возможностей средств массовой информации

Постановлением исполнительного комитета района от 14.07.2015 № 750 «О внесении изменений в постановление исполнительного комитета Альметьевского муниципального района от 15.09.2006 № 2618 «О конкурсе на замещение вакантной должности» внесены изменения, в части порядка и сроков проведения конкурсных процедур при поступлении на муниципальную службу.

За отчетный период состоялось 29 конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, всего участвовало 116 кандидатов, по результатам конкурсов замещено 15 должностей муниципальной службы.

1.11. Обеспечение действенного функционирования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности и уре-гулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления Альметьевского муниципального района в соответствии с установленными требованиями федерального и республиканского законодательств

В 2015 году состоялось 12 заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления Альметьевского муниципального района: 28 января, 20 февраля, 23 апреля, 5 мая, 8 июля, 20 июля, 30 июля, 25 августа, 18 сентября, 07 октября, 11 ноября, 17 декабря (протоколы №№ 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48). Рассмотрены представления Альметьевской городской прокуратуры, уведомления об иной оплачиваемой работе, а также вопросы, связанные с урегулированием конфликта интересов в отношении муниципальных служащих, замещавших муниципальные должности, включенных в перечень должностей, и уволенных с муниципальной службы, в части согласования их прав на замещение должностей в коммерческих и некоммерческих организациях. В соответствии с полученными из организаций и учреждений уведомлениями (20 уведомлений), трудоустроенным работникам, ранее замещавшим муниципальные должности, комиссией приняты решения о даче согласия на замещение ими должностей в организациях и учреждениях. Признаки, которые могли бы способствовать конфликту интересов, комиссией не выявлены.

Информация о заседаниях комиссии размещена на официальном сайте района в разделе «Противодействие коррупции».

1.12. Размещение на интернет-сайте Альметьевского муниципального района информации о деятельности комиссии по соб-людению требований к служебному поведению муниципальных служа-щих, лиц, замещающих муниципальные должности и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления

1.13. Обеспечение открытости деятельности комиссии по противо-действию коррупции, в том числе путем вовлечения в ее деятельность представителей общественного совета района и других институтов гражданского общества

С 2006 года, на плановой основе осуществляет деятельность районная антикоррупционная комиссия, которая состоит из 23 членов. Во исполнение Указа Президента Республики Татарстан от 13 октября 2015 года № УП-986 «О Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Татарстан», постановлением главы района от 11 декабря 2015 года № 56 комиссия при главе Альметьевского муниципального района по противодействию коррупции преобразована в комиссию по координации работы по противодействию коррупции в Альметьевском муниципальном районе.

Комиссия работает в постоянном взаимодействии с общественными организациями. Председатель Общественного совета района, а также представители Татрескома профсоюза работников нефтяной, газовой и строительной отраслей, СМИ, Совета ветеранов, предпринимательства, помощник уполномоченного по правам человека Республики Татарстан в Альметьевском муниципальном районе являются членами антикоррупционной комиссии.

Для обеспечения открытости деятельности комиссии осуществляется анонсирование повестки дня предстоящего заседания комиссии, видеозапись его проведения и последующее размещение на официальном сайте района в разделе «Противодействие коррупции».

1.14. Размещение в соответствии с действующим законодательством на официальном сайте Альметьевского муници-пального района сведений о доходах, расходах, об имуществе и обя-зательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципаль-ные должности и должности муниципальной службы, согласно правилам, установленным законодательством

Сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих размещены на официальном сайте района в разделе «Противодействие коррупции».

1.15. Проведение мероприятий по формированию в органах местного самоуправления негативного отношения к дарению подарков лицам, замещающим муниципальные должности, муниципальным служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполне-нием ими служебных обязанностей.

4.6. Осуществление контроля за выполнением муниципальными служащими обязанности сообщать в случаях установленных федераль-ными законами, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей

Решением Совета района от 25.04.2014 № 376 и решением городского Совета от 25.04.2014 № 132 утверждены Положения о сообщении лицами, замещающими муниципальные должности, и муниципальными служащими органов местного самоуправления района о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации». Трудовые договоры муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности дополнены пунктами об ограничениях и запретах, в том числе касающихся дарения и получения подарков.

В целях осуществления комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими ограничений, запретов, кадровыми службами ведется постоянная разъяснительная работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений и предотвращению конфликта интересов, при котором личная заинтересованность (прямая или косвенная) муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей. Оказывается консультационная помощь при предоставлении сведений о доходах и расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей.

Методические рекомендации о порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, Памятка для муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции, Памятка об уголовной ответственности за получение и дачу взятки и мерах административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица, инструктивные письма доведены до сведения муниципальных служащих и размещены на официальном сайте района в разделах «Противодействие коррупции», «Муниципальная служба».

Специалистами отдела кадров и наград исполкома района направляются следующие запросы:

- о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- о предоставлении сведений по социальным и пенсионным выплатам;

- о предоставлении сведений по транспортным средствам;

- о подтверждении фактов выдачи дипломов об образовании.

В должностные инструкции и трудовые договоры муниципальных служащих дополнительно включены следующие пункты:

- о соблюдении ограничений и запретов, установленных федеральным законодательством;

- о выполнении обязательств и требований к служебному поведению;

- о сообщении представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принятии мер по предотвращению такого конфликта;

- о недопустимости использования служебного положения для оказания влияния на деятельность муниципальных органов, организаций, должностных лиц, муниципальных служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

- о передаче принадлежащих ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в случае, если владение ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов;

- о необходимости ежегодного представлении сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и членов семьи (супруги (супруга) и несовершеннолетних детей) в соответствии с перечнем должностей, утвержденным соответствующим нормативным правовым актом;

- об уведомлении в установленном порядке представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к государственному (муниципальному) служащему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;

- об уведомлении в установленном порядке о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с должностным положением или исполнением служебных (должностных) обязанностей;

- об уведомлении в установленном порядке представителя нанимателя (работодателя) об иной оплачиваемой работе;

- об уведомлении в установленном порядке представителя нанимателя (работодателя) о заключении трудового договора с гражданином, ранее замещавшим должности муниципальной службы.

Методические рекомендации о порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, Памятка для муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции, Памятка об уголовной ответственности за получение и дачу взятки и мерах административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица, иные инструктивные письма доведены до всех муниципальных служащих и размещены на официальном сайте района в разделах «Противодействие коррупции», «Муниципальная служба».

Во исполнение законодательства о противодействии коррупции утвержден в новой редакции Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих, с которым ознакомлены все муниципальные служащие. Постановлением главы района от 22.07.2015 № 32 «О внесении изменений в постановление главы района от 30.09.2010 № 151 «О назначении ответственного лица по профилактике коррупционных и иных правонарушений» внесены изменения в функциональные обязанности ответственного лица по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

9 апреля текущего года специалистами отдела кадров и наград исполнительного комитета района проведено обучение муниципальных служащих с разъяснением порядка заполнения и предоставления справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В целях активизации работы по формированию у служащих отрицательного отношения к коррупции, повышения их юридической грамотности и в преддверии Международного дня борьбы с коррупцией, по инициативе главы района А.Р. Хайруллина 7 декабря текущего года состоялся семинар-совещание на тему: «Коррупция в системе управления и ее предупреждение». В качестве лектора выступил профессор, доктор юридических наук, заместитель директора по научной и учебной работе Научного центра правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации В.В. Астанин. В семинаре приняли участие государственные и муниципальные служащие, руководители учреждений и предприятий, главы сельских поселений, работники органов местного самоуправления, территориальных органов государственной власти Республики Татарстан и Российской Федерации, расположенных на территории Альметьевского муниципального района.

На семинаре, в том числе, были рассмотрены следующие актуальные вопросы:

- коррупционные риски в сфере муниципального управления;

- конфликт интересов на муниципальной службе и порядок его урегулирования;

- антикоррупционные принципы должной предусмотрительности в служебном поведении муниципальных служащих;

- система антикоррупционных ограничений, запретов, требований и обязанностей для муниципальных служащих и представителей муниципальных собраний;

- антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов;

- практика применения юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

2.1. Принятие практических мер по организации эффективного проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, принятых органами местного самоуправления Альметьевского муниципального района

В целях повышения эффективности проведения антикоррупционной экспертизы, приняты следующие нормативные правовые акты:

- постановление Главы района от 01.04.2015 № 13 «О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов главы Альметьевского муниципального района»;

- постановление главы города Альметьевска Альметьевского муниципального района от 03.04.2015 № 3 «О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов главы города Альметьевска Альметьевского муниципального района»

В 2015 году:

Количество проектов нормативно-правовых актов, прошедших экспертизу – 725, из них количество проектов нормативно-правовых актов сельских поселений, прошедших экспертизу – 394;

Количество нормативно-правовых актов, прошедших экспертизу – 885, из них количество нормативно-правовых актов сельских поселений, прошедших экспертизу – 613;

Обнаружено коррупциогенных факторов – 0;

Изменения в нормативно-правовых актах по протестам прокуратуры – 120;

принято – 0; отменено – 5.

Количество рассмотренных заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы – 0;

Количество НПА, в которые внесены изменения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы – 0В целях повышения эффективности проведения антикоррупционной экспертизы, информация о результатах антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, в т.ч. независимой антикоррупционной экспертизы регулярно рассматривается на заседаниях антикоррупционной комиссии.

2.2. Создание необходимых условий для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и их проектов

Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, юридическими и физическими лицами, получившими аккредитацию в Министерстве юстиции Российской Федерации на проведение в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на официальном сайте района в разделе «Противодействие коррупции» размещена гиперссылка «Независимая антикоррупционная экспертиза», где регулярно размещаются муниципальные нормативные правовые акты Альметьевского муниципального района и их проекты, с указанием сроков, ответственного лица, телефона и эл.адреса.

2.3. Повышение квалификации лиц, ответственных за проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов

В отчетном периоде должностные лица, ответственные за проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, курсов повышения квалификации не проходили.

3.1. Проведение мониторинга деятельности органов местного самоуправления по реализации антикоррупционных мер и оценке их эффективности

Во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.06.2011 № 463, в соответствии с установленными основными, дополнительными и специализированными требованиями, показатели антикоррупционного мониторинга по Альметьевскому муниципальному району представляются в Комитет Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу, с соблюдением указанных сроков.

3.2. Организация и проведение опросов (анкетирования) населения с целью мониторинга состояния коррупции

Альметьевским государственным институтом муниципальной службы, при участии антикоррупционной комиссии проводятся исследования по выявлению мнения жителей района о коррупции. Управлением образования ежегодно проводятся опросы руководителей образовательных учреждений по выявлению уровня их знаний антикоррупционного законодательства, а также опросы родителей учеников общеобразовательных школ по выявлению практики финансовой помощи школам и опросы учащихся по выявлению их мнения о состоянии коррупции.

В настоящее время, в целях стимулирования и повышения активности жителей и общественности города проводится мониторинг качества предоставления муниципальных услуг путем проведения опроса населения на портале района в разделе «Обратная связь».

Результаты исследований размещаются на официальном сайте района в разделе «Противодействие коррупции» (подраздел «Опрос общественного мнения, анкетирование. В отчетном периоде анкетирования населения не проводилось.

4.1. Организация и проведение работы по повышению квалификации муниципальных служащих, в т.ч. по направлениям антикоррупционной деятельности

В 2015 году 50 служащих прошли курсы повышения квалификации, в т.ч. 7 муниципальных служащих по направлению «Технологии противодействия коррупции в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в Высшей школе государственного и муниципального управления Казанского (Приволжского) федерального государственного университета, в их числе специалист отдела кадров и наград исполнительного комитета района - ответственное лицо по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

4.2. Организация и проведение лекций, семинаров-совещаний для муниципальных служащих по антикоррупционному законодательству и вопросам противодействия коррупции

Проведение обучающих семинаров по профилактике коррупционных и иных правонарушений включено в план работы ответственных лиц за профилактику коррупционных и иных правонарушений.

За истекший период 2015 года для муниципальных служащих и сотрудников муниципальных учреждений проведены: 3 обучающих семинара, 181 консультаций, 114 профилактических бесед.

4.3. Проведение мероприятий, направленных на активизацию работы по формированию у муниципальных служащих отрицательного отношения к коррупции с привлечением для этого представителей общественных советов, общественных объединений, и других институтов гражданского общества

В целях активизации работы по формированию у муниципальных служащих отрицательного отношения к коррупции проводятся мероприятия, в том числе и с привлечением представителей общественного Совета и других институтов гражданского общества. Информация о проводимой работе по недопущению и профилактике коррупции регулярно заслушивается на заседаниях Общественного совета района. Председатель Общественного совета и представители других общественных организаций являются членами районной антикоррупционной комиссии и комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления Альметьевского муниципального района.

Члены Общественного совета принимают активное участие в обсуждении нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемых исполнительным комитетом района и города соответственно, в частности, Общественным советом рассмотрен проект муниципальной программы «Реализация антикоррупционной политики в Альметьевском муниципальном районе на 2015-2020 годы».

Постановлением исполкома района от 17.07.2014 №2041 создан Общественный совет Альметьевского муниципального района по развитию предпринимательства, одной из задач которого является подготовка и представление на рассмотрение районного и городского советов предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере развития и поддержки предпринимательства, устранению административных барьеров в предпринимательской деятельности, приоритетам развития различных отраслей предпринимательства. 12.08.2015 состоялось очередное заседание Общественного совета с участием уполномоченного при Президенте Республики Татарстан Т.Д. Нагуманова, который ознакомил предпринимателей с новой культурой эффективного взаимодействия власти и бизнеса - проектом «Бизнес и власть: откровенный разговор». В ходе встречи альметьевские предприниматели озвучили свои проблемы и пожелания.

4.4. Обеспечение участия должностных лиц органов местного самоуправления в мероприятиях, направленных на антикоррупционное просвещение граждан (путем участия в телепередачах, радиопрог- раммах, посвященных вопросам противодействия коррупции в различных сферах жизнедеятельности, разъяснения антикоррупцион-ного законодательства в статьях, размещаемых в печатных и электронных средствах массовой информации).

4.8. Организация проведения «прямых линий» с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения

Органами местного самоуправления, районной антикоррупционной комиссией приняты меры по активизации работы СМИ и общественных оорганизаций по вопросам профилактики коррупции. В целях антикоррупционной пропаганды и в соответствии с Планом работы местных СМИ, на местном телеканале «Луч» и радиостанции «Желанное радио» проводятся встречи и «прямые эфиры» с участием представителей правоохранительных органов, руководителей органов местного самоуправления, территориальных органов исполнительной власти.

Постановлением исполнительного комитета района в состав комиссии при главе района по противодействию коррупции дополнительно включены следующие представители СМИ:

Исхакова С.Т. – директор филиала АО «Татмедиа» «Редакция газеты «Знамя труда»;

Зарипова Л.Н. – главный редактор МБУ «Редакция газеты «Альметьевский вестник»;

Муравцев В.А. – директор ООО «Телекомпания «Луч».

Рассмотрен вопрос о включении в бюджет района статьи расходов на оплату услуг предприятий СМИ. Всего на эти цели запланировано выделение более 1 млн. рублей.

Исполнительным комитетом района принято решение - с 01.08.2015 заключить муниципальные контракты со СМИ Альметьевского муниципального района по следующим пунктам:

- изготовление и размещение телевизионных передач на русском языке и татарском языке на общую сумму 537 275 рублей (распоряжение исполнительного комитета района от 17.08.2015 № 105 «О размещении закупки на II полугодие 2015 года для нужд исполнительного комитета Альметьевского муниципального района путем проведения запроса котировок» и распоряжение исполнительного комитета района от 21.08.2015 № 114 «О размещении закупки на II полугодие 2015 года для нужд исполнительного комитета Альметьевского муниципального района путем проведения запроса котировок»);

- размещение в газете печатных и графических материалов на русском и татарском языках на общую сумму 400 000 рублей. (распоряжение исполнительного комитета района от 17.08.2015г. № 104 «О размещении закупки на II полугодие 2015 года для нужд исполнительного комитета Альметьевского муниципального района путем проведения запроса котировок».

4.7. С учетом положений международных актов в области противодействия коррупции о криминализации обещания дачи взятки или получения взятки и предложения дачи взятки или получения взятки и опыта иностранных государств разработка и осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки

Постановлением главы района от 17.06.2015 № 22 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих органов местного самоуправления Альметьевского муниципального района» и решениями сельских Советов района утверждены в новой редакции Кодексы этики и служебного поведения муниципальных служащих. При поступлении на муниципальную службу, кадровыми службами проводятся беседы с муниципальными служащими с разъяснениями требований антикоррупционного законодательства, требований к служебному поведению, положений Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих органов местного самоуправления Альметьевского муниципального района. Все муниципальные служащие района ознакомлены с рекомендациями, представленными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по осуществлению комплекса мер по недопущению должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо согласие принять взятку.

4.9. Организация и проведение молодежных социальных акций под девизом «Не дать - не взять», «Коррупции - нет», «Честным быть модно и престижно» и др.

4.10. Организация и проведение информационно-просветительских акций, в том числе приуроченных Международному дню борьбы с кор-рупцией(«круглые столы», антикоррупционные квесты, брифинги, ролевые игры, пресс-конференции, встречи с правоохранительными органами, антикоррупционные акции (раздача листовок, памяток, инструкций).

4.11. Организация и проведение конкурсов сочинений, рисунков, плакатов на антикоррупционную тематику среди учащихся школ и студенческой молодежи

Работа по реализации антикоррупционной политики в учреждениях образования района осуществляется в соответствии с федеральными и республиканскими нормативно-правовыми актами, республиканской и муниципальной антикоррупционными программами, инструктивно-методическими, аналитическими письмами и рекомендациями Министерства образования и науки Республики Татарстан.

Наряду с традиционными, внедряются новые формы работы с молодежью. В учебных заведениях созданы отряды профилактики, что помогает молодому поколению реализовать свои возможности, быть полезными обществу, формирует правовое сознание.

Ежегодно, в рамках родительских собраний, в школах организуются выступления на темы: «Права участников образовательного процесса», «Родители и учащиеся – основные потребители образовательных услуг», проводятся тематические и индивидуальные консультации. Во всех общеобразовательных учреждениях проведены родительские собрания, где родители были ознакомлены с информационным письмом Министерства образования и науки РТ от 02.10.2014 и приказом от 07.10.2014 №46 «О запрете сбора денежных средств и привлечения материальных ресурсов».

Проводятся уроки-викторины, диспуты, тематические классные часы: «Правовая культура общества как условие предупреждения коррупции», «Антикоррупционная политика», «Кто такой настоящий гражданин», «Для чего человеку быть честным», «Без коррупции с детства», «Дети и деньги», «Деньги свои и чужие», «Коррупция и общество России», «Права и обязанности учащихся», круглые столы с участием правоохранительных органов, тематические недели «Неделя правовых знаний», «Мы и закон». Также проводятся конкурсы сочинений и плакатов на тему: «Коррупции - нет!».

В рамках Международного дня борьбы с коррупцией в районе проведены мероприятия под лозунгом «Альметьевск – территория свободная от коррупции!», с участием органов местного самоуправления, правоохранительных органов, городских СМИ, общественных организаций, учреждений образования, культуры, здравоохранения и других организаций. В общеобразовательных, средне-специальных и высших учебных заведениях района проведены круглые столы, кураторские часы, открытые уроки, встречи с представителями правоохранительных органов, органов местного самоуправления, тематические классные часы, выступление агитбригад, ролевые, интеллектуальные игры, диспуты, конкурсы сочинений, плакатов и рисунков, конкурсы миниатюр и карикатур, книжные выставки, приуроченные Международному дню борьбы с коррупцией.

4.12. Изготовление и размещение агитационных баннеров, ящиков для обращений граждан, информационных уголков, наглядных пособий антикоррупционной направленности, раздаточных материалов (лис-товки, календари, записные книжки и др.)

Одной из профилактических мер, направленных на предупреждение коррупции и формирование негативного отношения к данному явлению является размещение социальной рекламы - рекламных баннеров антикоррупционной направленности на улицах города. Дополнительно изготовлены и размещены баннеры на улицах Шевченко и Пр.Строителей. Также изготовлены листовки, блокноты, календари с антикоррупционной пропагандой для распространения жителям города. На сегодняшний день объявлены электронные торги на закупку дополнительных агитационных баннеров, ящиков для обращений граждан и раздаточных материалов (листовки, календари, записные книжки и др.)

В зданиях муниципалитета, муниципальных учреждений, исполкомов сельских поселений района размещены ящики для обращений граждан, специальные информационные стенды «Противодействие коррупции», отражающие актуальные вопросы профилактики и противодействия коррупции с памятками для граждан «Как противостоять коррупции» и телефонами «горячих линий».

5.1.Обеспечение соблюдения положений административных регла-ментов предоставления государственных (в рамках переданных полномочий) и муниципальных услуг при предоставлении государ-ственных (в рамках переданных полномочий) и муниципальных услуг

Предоставление государственных (в рамках переданных полномочий) и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с утвержденными административными регламентами предоставления услуг, согласно Федеральному закону от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», постановлению исполкома района от 10.04.2013 № 1551 «Об утверждении перечня государственных и муниципальных услуг».

Контроль за соблюдением административных регламентов предоставления услуг, полнотой и качеством предоставления государственных (в рамках переданных полномочий) и муниципальных услуг осуществляется путем выявления нарушений прав заявителей, проведения проверок соблюдения процедур при предоставлении услуг, рассмотрения жалоб на действия (бездействия) и решения должностных лиц, оказывающих услуги.

Используются следующие формы контроля за исполнением административных процедур:

- проведение правовой экспертизы проектов нормативных документов по предоставлению услуг;

- проведение в установленном порядке проверок ведения делопроизводства;

- проведение в установленном порядке контрольных проверок соблюдения процедур предоставления услуг.

При проведении контрольных проверок рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственных (в рамках переданных полномочий) и муниципальных услуг, в т.ч. вопросы по конкретным обращениям заявителей.

Ответственность за обеспечение соблюдения положений административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг закреплена в должностных регламентах руководителей структурных подразделений исполкома района.

Вопрос о деятельности органов местного самоуправления по соблюдению положений административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг рассмотрен на заседании антикоррупционной комиссии 31 декабря 2015 года.

5.2. Проведение мониторинга:

- предоставления государственных (в рамках переданных полномочий) и муниципальных услуг и выполнения администра-тивных регламентов предоставления государственных (в рамках переданных полномочий) и муниципальных услуг;

- качества предоставления государственных (в рамках переданных полномочий) и муниципальных услуг при использовании административных регламентов, в том числе путем опросов конечных потребителей услуг

На основании ежемесячных отчетов учреждений, оказывающих государственные и муниципальные услуги, заполняется отчетность по оказанным услугам в «Открытом Татарстане»:

- количество поступивших заявлений на получение муниципальных услуг от физических и юридических лиц;

- количество муниципальных услуг, предоставленных в установленный регламентом срок;

- количеству жалоб на качество оказания муниципальных услуг;

- количество обоснованных жалоб (по решению суда или вышестоящего органа) на качество оказания муниципальных услуг.

5.3. Совершенствование системы предоставления государственных (в рамках переданных полномочий) и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг

Получение консультаций о порядке получения муниципальной услуги в электронной форме возможно через Интернет-приемную или через Портал государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан.

В случае, если законом предусмотрена подача заявления о предоставлении услуги в электронной форме, заявление подается через Портал государственных услуг Республики Татарстан (http://uslugi.tatar.ru/).

При предоставлении муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, консультация, прием и выдача документов осуществляется специалистами центра, в задачи которого входит повышение качества и доступности услуг, оказываемых органами федеральной, региональной и муниципальной власти; повышение уровня комфортности предоставления государственных и муниципальных услуг; снижение административных барьеров; внедрение механизмов противодействия коррупции.

5.4. Организация наполнения раздела «Противодействие коррупции» официального сайта района в соответствии с законодательством и требованиями, установленными постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.04.2013 № 225 «Об утверждении Единых требований к размещению и наполнению разделов официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по вопросам противодействия коррупции»

Раздел «Противодействие коррупции» официального сайта района приведен в соответствие с требованиями, установленными постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.04.2013 №225 «Об утверждении Единых требований к размещению и наполнению разделов официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по вопросам противодействия коррупции».

5.5. Обеспечение функционирования в органах местного самоуправления «телефонов доверия», «горячих линий», интернет-приемных, других информационных каналов, позволяющих гражданам сообщать о ставших известными им фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению

На официальном сайте района введена рубрика «Задай вопрос Главе района», имеется интернет-приемная. На «Желанном радио» введена «горячая линия», организованы постоянно действующие «горячие телефонные линии» в ОВД, прокуратуре, редакциях районных газет, отделе УФСБ РФ по РТ в г. Альметьевск, отделе Управления Федеральной миграционной службы. На официальной странице «В Контакте – Альметьевск. Сегодня» создана отдельная страница «Исполнительный комитет АМР», на которую жители также отправляют все интересующие вопросы, а компетентные службы дают он-лайн ответы. На улицах города установлены агитационные баннеры антикоррупционной направленности с указанием телефонов «горячей линии» (в 2015 году дополнительно установлено два баннера).

При входе в здание муниципалитета и ряде муниципальных учреждений установлены ящики для сбора сообщений от граждан и организаций.

5.6. Осуществление публикаций в СМИ и размещение на интернет-сайте ежегодных отчетов о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Альметьевском муниципальном районе

Ежегодные отчеты размещены на интернет-сайте района в разделе «Противодействие коррупции» с 2008 по 2014 годы, а также публикуются в СМИ.

5.7. Организация работы по проведению мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, раз-мещенной в СМИ и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц, с ежеквартальным обобщением и рассмотрением его результатов на заседаниях комиссии по противодействию коррупции

Ответственными должностными лицами Совета и исполкома района организована работа по проведению мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, размещенной в средствах массовой информации и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц. Результаты обобщаются и ежеквартально рассматриваются на заседаниях районной антикоррупционной комиссии.

5.8. Доведение до СМИ информации о мерах, принимаемых органами местного самоуправления по противодействию коррупции

Приняты меры для доведения до населения информации о мерах, принимаемых по противодействию коррупции. Все заседания антикоррупционной комиссии, Общественного совета, сессии Совета района и городского Совета проходят в открытом режиме, с участием СМИ. Отчеты главы района и руководителя исполкома района заслушиваются на сессиях и публикуются в прессе, регулярно проводятся пресс-конференции, круглые столы, встречи руководства района со СМИ.

Председатель Альметьевского отделения Союза журналистов РТ, директор филиала ОАО «Татмедиа» «Альметьевск-РТВ», главные редакторы местных газет и телевидения являются членами районной антикоррупционной комиссии. Вопрос о работе городских средств массовой информации по антикоррупционной пропаганде, укреплению доверия к власти и повышению ее авторитета регулярно рассматривается на заседаниях антикоррупционной комиссии.

В целях обеспечения участия должностных лиц органов местного самоуправления в мероприятиях, направленных на антикоррупционное просвещение граждан, согласно Плану работы городских СМИ по антикоррупционной пропаганде, на местном телевидении и радио выступают должностные лица государственных и муниципальных органов.

В специальном разделе «Противодействие коррупции» официального сайта района в открытом доступе размещена наиболее актуальная и полезная информация для населения о проводимой работе по реализации антикоррупционной политики, с которой может ознакомиться любой желающий.

5.9. Оформление и поддержание в актуальном состоянии специальных информационных стендов и иных форм предоставления информации антикоррупционного содержания

В административных зданиях муниципалитета, учреждений и организаций, исполкомов сельских поселений района размещены специальные информационные стенды «Противодействие коррупции», отражающие актуальные вопросы профилактики и противодействия коррупции. За отчетный период дополнительно изготовлен и размещен информационный стенд в здании муниципалитета.

Информация на стендах своевременно обновляется и поддерживаться в актуальном состоянии.

6.1. Реализация мер, способствующих снижению уровня коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в том числе проведение мероприятий по обеспе-чению открытости и доступности осуществляемых закупок, а также реализация мер по обеспечению прав и законных интересов участников закупок.

6.2. Организация мониторинга размещения и выполнения муниципальных заказов

Одной из мер, направленных на снижение уровня коррупции при осуществлении закупок товаров (работ, услуг), является организация закупок товаров, работ и услуг в соответствии Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Федеральный закон № 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Важной мерой по недопущению коррупционных правонарушений, обеспечению открытости и прозрачности закупочной системы является Общероссийский официальный сайт www.zakupki.gov.ru., на котором в открытом доступе регулярно размещается необходимая документация по проводимым закупкам, данные о результатах закупок и исполнении контрактов, планы-графики закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. Вся необходимая информация для привлечения к участию в торгах потенциальных поставщиков размещается на официальном сайте района в разделе «Муниципальный заказ», где публикуется график закупок на ближайшую неделю, что ускоряет поиск размещенных закупок по Альметьевскому району. Также размещаются новости Госзаказа, нормативно-правовые акты и ссылки на сайты республиканского и федерального значений, планы-графики муниципальных учреждений района, что позволяет участникам закупок спрогнозировать потребности района в товарах, работах и услугах. Для централизации закупок в Альметьевском муниципальном районе создан уполномоченный орган. Создана единая комиссия по осуществлению закупок для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). В состав комиссии включены лица, повысившие квалификацию в сфере закупок и лица, обладающие специальными знаниями в сфере закупок.

Для снижения заказчиком коррупционных рисков применяются следующие меры:

- использование заказчиком системы эффективного планирования закупок;

- проведение уполномоченным органом экспертизы начальной (максимальной) цены контракта;

- обоснование предлагаемых условий исполнения контрактов;

- мониторинг уполномоченным органом условий исполнения контрактов на предмет необоснованного сокращения сроков.

Под постоянным контролем находится процесс исполнения контрактов, в том числе:

- осуществление заказчиком экспертизы и приемки на соответствие количества, качества и достоверности поставляемых товаров, работ, услуг, выполнение поставщиками обязательств по заключенным контрактам;

- оплата заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

- взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта.

Результатом исполнения контракта является составление отчета об исполнении контракта, изменении или расторжении контракта в ходе его исполнения.

Федеральным законом №44-ФЗ предусмотрены конкурентные способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Основным способом размещения закупок в Альметьевском муниципальном районе является электронный аукцион. Главной особенностью данного способа является изолированность заказчиков от потенциальных подрядчиков (поставщиков, исполнителей) при определении победителя, что предотвращает коррупционные проявления.

В настоящее время в «Каталоге продукции» зарегистрировано 198 заказчиков. На 14 декабря 2015 года заключено 379 контрактов на общую сумму 655 491 тыс. руб., экономия бюджетных средств по итогам проведения закупочных процедур составила 61 650 тыс. руб.183 заказчика.

Вопрос о работе органов местного самоуправления по недопущению коррупционных рисков при организации закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных регулярно рассматривается на заседаниях антикоррупционной комиссии.

7.1. Проведение совместных заседаний «круглых столов», пресс-конференций представителей органов местного самоуправления и бизнес-сообщества с целью выработки согласованных мер по дальнейшему снижению административного давления

Постановлением исполнительного комитета района от 17.07.2014 № 2041 создан Общественный совет Альметьевского муниципального района по развитию предпринимательства, одной из задач которого является подготовка и представление на рассмотрение районного и городского советов предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере развития и поддержки предпринимательства, устранению административных барьеров в предпринимательской деятельности, приоритетам развития различных отраслей предпринимательства. Общественным советом по развитию предпринимательства совместно с органами местного самоуправления регулярно проводятся заседания «круглых столов», пресс-конференции с главой района, направленных на принятие мер по снижению административного давления на предпринимательство.

7.2. Оказание содействия в деятельности Общественного совета по развитию предпринимательства Альметьевского муниципального района

Общественный совет района осуществляет свою деятельность с 2006 года, членами которого являются представители СМИ, религиозных конфессий, профсоюзных и общественных организаций с активной жизненной позицией. Органами местного самоуправления района, антикоррупционной комиссией, учреждениями и организациями оказывается всестороннее содействие в деятельности Общественного совета.

Общественный совет проводит работу в соответствии с утвержденным годовым планом. Работают четыре комиссии по следующим направлениям:

- по вопросам информационной политики, свободе слова и деятельности СМИ;

- по вопросам этноконфессиональных отношений, благотворительности;

- по правам человека, взаимодействию с общественными организациями местного самоуправления;

- по экологии, охране здоровья и безопасности человека.

Подготовка вопросов к слушанию и обсуждению на заседаниях Общественного совета осуществляется с привлечением необходимых специалистов органов местного самоуправления, средств массовой информации.

В 2015 году состоялось четыре заседания Общественного совета, на которых, в т.ч. рассмотрены вопросы снижения коррупционных рисков при использовании государственного (муниципального) имущества, расходовании бюджетных средств, организации контроля за ценообразованием на продукты питания и лекарственные средства, вопросы реализации государственной национальной политики в районе, реализации мероприятий по благоустройству и озеленению в рамках Года парков и скверов.

В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления с общественными организациями и институтами гражданского общества в реализации антикоррупционной политики, повышения роли общественных объединений и организаций в противодействии коррупции, на заседаниях Общественного совета регулярно рассматривается информация о ходе реализации мероприятий по противодействию коррупции в Альметьевском муниципальном районе.

Председатель Общественного совета является членом районной антикоррупционной комиссии и принимает активное участие в ее деятельности.

8.1. Обеспечение неукоснительного исполнения требований законодательств Российской Федерации и Республики Татарстан в сфере муниципальной службы в целях сокращения коррупционных рисков во взаимодействии граждан с органами публичной власти при получении работы (назначении на должность)

В целях обеспечения равного доступа граждан к муниципальной службе и в соответствии с законодательством, прием на работу на должности муниципальной службы осуществляется на конкурсной основе. Новые назначения публикуются в средствах массовой информации. За отчетный период состоялось 29 конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, всего участвовало 116 кандидатов, по результатам конкурсов замещено 15 должностей муниципальной службы.

Утвержден резерв на замещение должностей руководителей и заместителей руководителей органов местного самоуправления, глав сельских поселений, начальников управлений, отделов.

Решением Совета района от 25.04.2014 №375 утверждено Положение о кадровом резерве на замещение вакантных должностей и должностей, относящихся к высшей и главной группам должностей муниципальной службы в Альметьевском муниципальном районе.

8.2. Обеспечение соблюдения очередности поступления детей дош-кольного возраста в детские сады в соответствии с электронной очередью. Исключение возможности необоснованного перемещения по очереди

Обеспечение соблюдения очередности поступления детей дошкольного возраста в детские сады осуществляется Управлением образования района, в соответствии с электронной очередью, согласно административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады)».

8.4. Ведение мониторинга обращений граждан о проявлениях коррупции в сфере образования и здравоохранения

Управлениями образования и здравоохранения, образовательными и лечебными учреждениями, отделом писем и обращений граждан исполкома района осуществляется мониторинг обращений граждан о проявлениях коррупции в сфере образования и здравоохранения с последующим рассмотрением на заседаниях комиссии при Главе района комиссии по противодействию коррупции.

8.5. Обеспечение функционирования комиссии по противодействию коррупции в Альметьевском отделе Военного комиссариата Республики Татарстан

Комиссия по предупреждению коррупционных правонарушений в Альметьевском отделе Военного комиссариата Республики Татарстан создана в 2012 году (приказ от 30.05.2012 №39).

8.6. Образование в муниципальных организациях и учреждениях комиссий по противодействию коррупции с включением в состав данных комиссий представителей аппаратов представительных и (или) исполнительных органов местного самоуправления

В учреждениях образования, здравоохранения, культуры, ЖКХ и других муниципальных организациях и учреждениях созданы комиссии по противодействию коррупции с включением в состав данных комиссий курирующих руководителей.

8.7. Обеспечение исполнения земельного законодательства при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

8.9. Осуществление мероприятий по контролю соблюдения законодательства, регулирующего вопросы использования муниципального имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, принятие мер по совершенствованию учета данного имущества и оценке эффективности его использования, в том числе путем проведения «народной» инвентаризации

Руководством района, антикоррупционной комиссией осуществляется соответствующая работа по профилактике коррупционных правонарушений в сфере землепользования. Вопрос о деятельности по предоставлению в аренду и в собственность земельных участков и иного недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности под строительство жилья, регулярно рассматривается на заседаниях антикоррупционной комиссии (в последний раз рассмотрен на комиссии 27.03.2015). Приняты меры по ускорению процедур оформления и выдачи документов и недопущению при этом очередей граждан, внедрению в практику работы современных методов обслуживания населения.

В целях профилактики коррупционных и иных правонарушений Палатой земельных и имущественных отношений осуществляются следующие мероприятия:

- обеспечение участия представителя Палаты на еженедельных планерках глав сельских поселений района с разъяснениями и консультациями по земельно-имущественным вопросам;

- осуществление выездных мероприятий в сельские поселения района по контролю за эффективностью использования муниципального имущества;

- обеспечение открытости, доступности для населения информации о деятельности Палаты путем размещения актуальной информации на официальном сайте района и информационных стендах.

Для повышения эффективности управления муниципальным имуществом, в соответствии с Положением о порядке владения, пользования, управления и распоряжения муниципальным имуществом Альметьевского муниципального района Палатой земельных и имущественных отношений, согласно утвержденному графику, ежегодно проводятся проверки эффективности использования муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления, хозяйственного ведения, а также имущества муниципальной казны, переданного на обслуживание специализированным организациям.

Осуществляется муниципальный контроль по соблюдению земельного законодательства. По факту выявленных нарушений материалы переданы в территориальный отдел государственного земельного контроля для привлечения к административной ответственности и выдачи предписания об устранении нарушений земельного законодательства.

В целях снижения дебиторской задолженности проведена претензионная работа. Должникам – арендаторам подготовлены и направлены претензии.

Проведена работа по внесению арендных платежей в программу SAUMI. Платежи на данный момент вносятся ежемесячно, что позволяет своевременно выявлять неплательщиков и проводить с ними претензионную работу.

В целях комплексного учета муниципального имущества в Альметьевском муниципальном районе ведется Реестр муниципальной собственности Альметьевского муниципального района, в т.ч. 36 сельских поселений, входящих в состав района.

В ходе проверочных мероприятий выявлено 180 несуществующих земельных участков в Альметьевском муниципальном районе. В отношении 52 земельных участков поданы исковые заявления в суд о снятии с государственного кадастрового учета. Исковые требования Палаты судом удовлетворены. По состоянию на 01.12.2015 все заявления рассмотрены, земельные участки сняты с государственного кадастрового учета.

По результатам инвентаризации, проведенной в 2014 году, в текущем году поставлены на учет в Альметьевском отделе Росреестра следующие бесхозяйные объекты:

- нежилое здание по ул.Индустриальная г.Альметьевска;

- 6 объектов теплоснабжения, расположенных в г.Альметьевске;

- 52 объекта газоснабжения.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса, по истечении одного года в отношении данных объектов будут проведены мероприятия по признанию права муниципальной собственности в судебном порядке.

В целях снижения рисков злоупотреблений руководителей и сотрудников органов местного самоуправления сельских поселений при оформлении прав на земельные участки, в марте 2015 года исполнительным комитетом района заключены соглашения «О согласовании выписок из похозяйственной книги (справок) о наличии у гражданина права на земельный участок» со всеми главами сельских поселений Альметьевского муниципального района.

В рамках вышеуказанных соглашений Палатой проводятся проверки выписок, направляемых должностными лицами сельских поселений на согласование.

По состоянию на 01.12.2015 в Палату поступило 4 запроса от глав сельских поселений о согласовании выдачи выписок из похозяйственных книг. Из них две выписки были согласованы, по двум получен отказ в связи с отсутствием копий похозяйственных книг, необходимых для вынесения решения о согласовании.

8.11. Осуществление мер по внутреннему контролю за целевым и эффективным использованием бюджетных средств

Контрольно-счетная палата Альметьевского муниципального района (далее – Палата) осуществляет действенный муниципальный финансовый контроль.

В соответствии с Соглашением о порядке взаимодействия Альметьевской городской прокуратуры с Контрольно-счетной палатой, материалы проверок направляются в городскую прокуратуру.

Вопрос о деятельности Контрольно-счетной палаты по контролю за расходованием бюджетных средств, использованием муниципального имущества и недопущению коррупционных правонарушений рассмотрен на заседании комиссии при Главе района по противодействию коррупции19 июня 2015 года.

Уполномоченным органом по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля является Финансово-бюджетная палата Альметьевского муниципального района. Постановлением исполнительного комитета района от 30.12.2014 № 3806 «Об утверждении административного регламента по осуществлению административного регламента по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля» утвержден регламент по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля.

В целях повышения эффективности использования бюджетных средств и совершенствования внутреннего финансового контроля, в 2015 году заключены следующие соглашения:

- соглашение о взаимодействии между городской прокуратурой и Финансово-бюджетной палатой Альметьевского муниципального района;

- соглашение о взаимодействии между Министерством финансов Республики Татарстан и Финансово-бюджетной палатой Альметьевского муниципального района.

Согласно плану проведения документальных проверок целевого и эффективного использования бюджетных и внебюджетных средств по бюджетополучателям Альметьевского муниципального района на 2015 год, осуществлены контрольные мероприятия по проверке эффективности и целевого использования средств местного бюджета в муниципальных и бюджетных учреждениях. По итогам проверок установлены факты нарушения бюджетного законодательства на общую сумму 13827,7 тыс.рублей.

Материалы проверок переданы в правоохранительные органы, должностные лица привлечены к административной и дисциплинарной ответственности.

Результаты контрольных мероприятий регулярно рассматриваются на заседаниях комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Альметьевском муниципальном районе. Вопрос о деятельности Финансово-бюджетной палаты Альметьевского муниципального района по контролю за целевым, эффективным использованием бюджетных средств и недопущению нарушений бюджетного законодательства рассмотрен на заседании антикоррупционной комиссии 31 декабря 2015 года.

п.5.9. Оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер, принимаемых органами местного самоуправления района по противодействию коррупции

В целях оказания содействия средствам массовой информации в освещении принимаемых антикоррупционных мер и активизации работы по антикоррупционной пропаганде проводятся круглые столы с участием главы района, СМИ города, правоохранительных органов, руководителей органов местного самоуправления, учреждений и организаций, общественных организаций, членов антикоррупционной комиссии.

Вопрос о работе городских СМИ по антикоррупционной пропаганде, укреплению доверия к власти и повышению ее авторитета регулярно рассматривается на заседаниях антикоррупционной комиссии.

Приняты меры для доведения до населения основных мер по профилактике коррупции и минимизации условий для ее проявления. Все заседания комиссии по координации работы по противодействию коррупции, Общественного совета, сессии Совета района и городского Совета проходят в открытом режиме, с участием СМИ. Отчеты главы района и руководителя исполкома района заслушиваются на сессиях и публикуются в прессе, регулярно проводятся пресс-конференции, круглые столы, встречи руководства района со СМИ.

На официальной странице «В Контакте – Альметьевск. Сегодня» создана отдельная страница «Исполнительный комитет АМР», на которую жители отправляют все интересующие вопросы, а компетентные службы дают он-лайн ответы.

Последнее обновление: 15 января 2016 г., 14:58